美国参议院共和党人提出未来十年减税超过5万亿美元的财政框架，迈出了将特朗普议程立法关键一步。但要通过绝非易事：众参两院必须两次达成一致，首先是预算框架，然后是无需民主党投票即可通过的法案。在每个议院，共和党最多只能失去三名议员，而议员们在赤字和支出等大体问题以及数十个细节上存在分歧。
美国参议院共和党推出5万亿美元税收减免计划，但预计将面临众议院强硬派反对。
4月2日，据媒体报道，美国参议院共和党人提出一项允许未来十年减税超过5万亿美元的财政框架，迈出了将特朗普减税、边境安全和国防议程立法关键一步。
然而这项参议院预算决议采用了一种有争议的会计手段，推迟了关于削减支出的决定，并与众议院的竞争性计划相冲突。
参议院可能在本周晚些时候对其预算进行投票，但众议院关键成员已经表示反对，警告称参议院的方案无法保证他们认为必要的深度支出削减。
特朗普的减税提案是共和党的首要任务，立法者将延长即将到期的减税视为必须通过的法案。但要最终通过绝非易事：众参两院必须两次达成一致，首先是预算框架，然后是无需民主党投票即可通过的法案。
在每个议院，共和党最多只能失去三名议员，而议员们在赤字和支出等大体问题以及数十个细节上存在分歧。
大规模减税措施
该预算计划的核心是大规模的减税措施。其中，约 3.8 万亿美元用于延续现有即将到期的减税政策。
此外，该预算还将允许税务起草委员会扩大1.5万亿美元的赤字。这旨在为立法者提供足够空间进行额外减税，可能包括恢复已过期的企业税收条款、放宽1万美元的州地方税扣除上限、扩大子女税收抵免以及实施特朗普关于消除小费、加班费和社会保障福利税的提案。
预算计划还为边境安全和国防开支预留了高达 5200 亿美元的空间，虽然共和党可能不会完全使用这一额度。与大规模减税措施形成鲜明对比的是，该预算计划在支出削减方面显得相对保守。
相比之下，今年2月通过的众议院预算要求至少削减1.5万亿美元支出，目标为2万亿美元。它允许高达4.5万亿美元的减税，包括延长即将到期的条款。如果支出削减未达到2万亿美元的目标，总额将降至4万亿美元。
有争议的会计手法
参议院共和党在预算计划中使用了一种有争议的会计手法，他们计划假设延续到期的减税措施没有财政影响，这与长期惯例相悖。
这样共和党人就能声称延长特朗普2017年约3.8万亿美元减税政策的成本实际上是"0美元"，从而获得更简单的程序途径使其永久化。
预算委员会主席、共和党人Lindsey Graham表示："这将使减税永久化—这将极大地促进经济增长。"
而民主党人、两党预算专家和一些众议院共和党人则称这一会计操作是"大胆的噱头"。
参议院少数党领袖Chuck Schumer抨击道："参议院共和党人对为亿万富翁减税如此执着，他们现在愿意炸毁参议院规则，违反常规和传统，并打破他们的承诺来实现它。"
投票前景黯淡
参议院预计将在本周晚些时候对预算计划进行投票，分析认为本周的参议院投票结果可能非常接近。
该计划已经遭到了一些关键众议院成员的反对。他们警告说，参议院的方法不能保证他们认为必要的深度削减开支。
众议院保守派曾坚持将减税与支出削减绑定在一起。他们一直警告说，他们不会接受呼吁更大减税和更小保证支出削减的参议院计划，并在本周重申了这些反对意见。
众议院议员David Schweikert表示："我甚至接受众议院版本是在拉伸我的心脏和计算器。那是我做过的最痛苦的投票之一。我不会给参议院太多的让步。"
此外，参议院内部也存在分歧。例如，参议员 Rand Paul 预计会因债务上限增加而反对预算，参议员 Bill Cassidy 对增加预算赤字持谨慎态度。
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